2017年6月27日，宁德市人民政府办公室出台了《宁德市加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案》。

一、制定意图

党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设发表了一系列重要讲话，为深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进宁德市国家生态文明试验区建设和农业生态环境保护，加强农业面源污染防治，增强发展活力，提高发展质量，实现可持续发展，宁德市人民政府办公室出台了《宁德市加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案》。

二、主要内容

宁德市加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案共六个部分内容：第一部分是总体要求，包括指导思想、基本原则、主要目标；第二部分是落实农业面源污染治理责任，包括农业面源污染治理属地管理责任、村民和农业生产者的环境保护义务、农业面源污染监管部门责任以及市场主体污染治理责任；第三部分是创新农业面源污染市场化治理模式，包括推进畜禽养殖废弃物资源化利用模式、推行病虫害专业化统防统治模式、鼓励农用化肥专业化统一服务模式、推进农作物秸秆等农副资源综合利用模式、推进废旧农膜和废弃包装物回收处置模式、推行农产品产地土壤重金属污染治理和修复综合服务模式；第四部分是规范农业面源污染治理市场，包括营造公平公正市场环境、建立健全以效付费机制、建立市场主体信用制度；第五部分是加强政策引导和支持，包括发挥政府资金引导带动作用、制定土地等优惠政策与落实电价政策、落实税收优惠政策、加大绿色金融创新支持、支持市场主体创新发展；第六部分是强化实施保障，包括加强统筹协调、强化督查考核以及营造良好氛围。

三、主要特点

纵观宁德市加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案，有这么三个特点：一是加大农业供给侧结构性改革。现代农业必须从粗放型发展转为集约内涵型发展，从注重规模转为重视质量，这就要求必须加快培育发展农业面源污染治理市场主体。以新型的农业面源污染治理组织加入和参与到现代农业经营中，有利于现代农业的提质增效。二是从发展和治理的规律推动农业面源污染防治。近些年，各级政府为推进农业面源污染治理，印发了很多文件，出台了许多政策，但都侧重行政行为。而培育发展农业面源污染治理市场主体，有利于按照市场规律办事，按照发展和治理的规律办事，是适应市场发展需要的积极举措。三是有利于资源的优化配置。能够更好的整合政府、社会、企业的资源投入农业面源污染治理，有利于扩大宣传和舆论影响，进一步让社会和广大民众认识到防治农业面源污染的重要性。（2017年7月3日）