近日，宁德市蕉城区人民政府印发《关于建立水稻生产功能区的实施意见》（宁区政文〔2017〕675号，以下简称《实施意见》），现解读如下：

　　一、出台背景

　　为贯彻落实《福建省人民政府关于建立水稻生产功能区的实施意见》（闽政〔2017〕46号）和《宁德市人民政府关于建立水稻生产功能区的实施意见》（宁政〔2017〕29号）文件精神，实施好“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实做好我区水稻生产功能区划定建设工作，结合我区实际情况，制定出台《实施意见》。

　　二、目标任务

　　《实施意见》提出，2018年底前基本完成62.4万亩水稻生产功能区划定；2019年底前全面完成功能区的复核、建档立卡和上图入库等工作；2021年底前基本完成水稻生产功能区建设任务。

　　三、主要内容

　　（一）科学划定区域。水稻生产功能区应具备坡度在15度以下的永久基本农田，原则上连片面积不低于50亩等条件，农业基础设施比较完备，具有水稻种植传统。县级人民政府要明确功能区具体地块，统一编号，标明相关信息，落实到图斑地块，并建档立卡，登记造册。有关部门要及时开展水稻生产功能区划定成果的核查验收，按要求上报验收成果。

　　（二）强化监督管护。依法严格保护水稻生产功能区。将水稻生产功能区的农业基础设施管护责任落实到经营主体。同时，对水稻生产功能区工作进行评价考核，评价考核结果作为对乡镇经济考评的内容之一。

　　（三）加强能力建设。要求各地积极推进水稻生产功能区范围内的高标准农田建设，提高综合生产能力。加大新型经营主体培育力度，发展适度规模经营。强化农业社会化服务，提升水稻生产全程机械化水平。

　　（四）突出政策支持。要求各地加强农田水利基础设施建设，把现有农业基础设施建设项目向功能区聚集。整合并统筹使用各类涉农资金，加大财政支持投入。在功能区率先建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。鼓励金融机构完善信贷管理机制，创新金融支农产品和服务。

　　（五）加强组织领导。要求发改、财政、国土、农业等部门要加强协作，各负其责，认真抓好相关工作落实。要逐级建立水稻生产功能区划定、建设和管护工作负责机制，落实属地责任。要充分利用各种新闻媒体，强化宣传引导，推动水稻生产功能区工作顺利开展。